Новости

Публичные слушания по исполнению окружного бюджета 2018 года

6 мая 2019 года Комитет Думы Чукотского автономного округа по бюджету провёл публичные слушания «О годовом отчёте Правительства Чукотского автономного округа об исполнении окружного бюджета за 2018 год».

  Открывая слушания, Председатель Думы округа Александр Маслов отметил, что, к сожалению, на слушания пришли не все руководители предприятий, организаций и учреждений, которых данный вопрос касается в первую очередь, и которые могли бы получить всю необходимую информацию, задать интересующие их вопросы, чтобы эти вопросы не возникали потом в процессе работы.

  Председатель Думы заострил на этом и внимание руководителей профильных Департаментов, чтобы в мероприятиях подобного рода принимали участие те, кого это касается прежде всего.

  Что касается задолженностей, то все сегодня должны друг другу, - и ЖКХ, и энергетики, и авиаторы. Поэтому необходимо выработать совместный единый план действий Правительства и Думы округа, чтобы решать вопрос взаимных неплатежей, определив приоритетные направления, уходить от малоэффективных программ, сконцентрировав усилия на программах жизнеобеспечения региона.

  И нужно понимать и помнить, что горнодобывающая промышленность является у нас бюджетообразующей. Как только падает добыча золота, это сразу же негативно сказывается на всей экономике региона. Что мы и чувствуем сегодня.

  С другой стороны, золотодобывающие предприятия получили ещё и дополнительные налоговые льготы, что несправедливо для остальной экономики округа.

  Председатель Комитета по бюджету Михаил Андреев остановился на том, что основными источниками пополнения бюджета региона являются налоги: - на прибыль организаций, - на добычу полезных ископаемых, - НДФЛ, - налог на имущество. Необходимо создать условия, чтобы регион сам пополнял налогооблагаемую базу.

  Начинают реализовываться национальные проекты, которые требуют финансирования. Поэтому важно правильно определить стратегические задачи, целевые индикаторы.

  В своём выступлении начальник Управления экономики Департамента финансов Лариса Гончарова рассказала, что: - положительная динамика отмечена в добыче угля, газа, промышленному производству, объёму инвестиций в основной капитал, объёму строительных работ, по финансовым результатам деятельности организаций, обороту розничной торговли; - отрицательная динамика наблюдается в добыче золота, серебра, в сельскохозяйственном производстве, в показателях по безработице, вводе жилья.

  Повысился уровень инфляции. Валовый региональный продукт составил 68,7 млрд. руб. (по ДФО регион по этому показателю занимает второе место). В 2018 году было добыто 24,1 тонны золота (на 4,8 тонны ниже 2017 года). Чукотка по-прежнему входит в десятку золотодобывающих регионов России (6 место).

  Отмечен рост добычи угля. Он составил 715,5 тыс. тонн, что в 1,6 раза больше по сравнению с 2017 годом. В 2018 году добыто 38 млн. куб. м. газа (на 26% выше объёмов 2017 года).

  Объём отгруженных товаров и услуг промышленного производства составил 72,9 млрд. руб.

  Валовый объём продукции сельского хозяйства составил 1,4 млрд. руб. Отмечено снижение производства оленины по причине переноса убоя оленей на начало 2019 года из-за неблагоприятного температурного режима.

  Объём инвестиций в основной капитал составил 15,1 млрд. руб. (рост 17,6%), благодаря строительству энергомоста Магадан – Чукотка и газификации АТЭЦ.

  Среднемесячная заработная плата на одного работника составила 98 тыс. 374 руб. (номинальный рост 7%). Средняя пенсия составила 24,3 тыс. руб. Доля населения с минимальным прожиточным минимумом составила 9%. Безработица составляет 3,1% (682 человека). За счёт миграционного прироста зарегистрирован рост населения в регионе (49 тыс. 663 человека).

  Средняя заработная плата врачей выше средней заработной платы по экономике в Чукотском АО на 98,2% (178 тыс. руб. у врачей), преподавателей, мастеров производственного обучения выше на 8,4%, учителей – на 3,5%.

  В 2018 году в округе реализовывалось 16 государственных программ. Финансирование составило 99% от плановых, или 33,34 млрд. руб. Госпрограммы исполнены на 88%, или на 30,2 млрд. руб. 15 программ получили высокий уровень эффективности. Программа АПК получила средний уровень эффективности.

  Начальник Департамента финансов Алеся Калинова в своём выступлении остановилась на том, что доходы бюджета округа исполнены в сумме 34 млрд. 246 млн. руб. Налоговые поступления исполнены на 99,8% от плановых. Финансовая помощь из федерального бюджета составила 16,2 млрд. руб. Расходы бюджета составили 33,8 млрд. руб. 28% расходов направлены на образование, медицину, культуру, исполнение социальных обязательств. Значительная доля расходов приходится на сферу ЖКХ – 10,7 млрд. руб., или 31,7%.

  Окружной бюджет исполнен с профицитом в размере 422,7 млн. руб. Но нужно понимать, что профицит – это прежде всего сбалансированность бюджета в соответствии с законодательством, и профицит направляется на погашение долгов. Государственный долг Чукотского АО составил 10,4 млрд. руб. К 2025 году долг будет полностью погашен. В 2020 году в федеральном бюджете распределена дотация округу в большем объёме, что позволит нам выправить ситуацию в сфере ЖКХ.

  И.о. начальника Департамента промышленности Андрей Мингазов сказал, что общие расходы Департамента, который в 2018 году наряду с промышленностью объединял ещё и сельское хозяйство, составили 20,6 млрд. руб. Большие работы были произведены сфере ЖКХ, в частности, по улучшению качества питьевой воды. Значительные ассигнования были предусмотрены и в сфере энергетики, в том числе, и по строительству энергоинфраструктуры на месторождении Баимка. Общий объём финансовых средств в сфере энергетики и ЖКХ составляет более 10 млрд. руб. Средний уровень заработной платы в энергосфере составляет чуть выше 90 тыс. руб. Недофинансирование в энергетике, начиная с 2017 года, составило порядка 4 млрд. руб. И надо понимать, что оно будет расти.

  Финансирование транспортной инфраструктуры было направлено на развитие пассажирских авиа, морских и внутрилиманных перевозок. Сегодня задолженность перед «ЧукотАВИА» по субсидированию внутренних авиаперевозок ликвидирована. Задолженность по оказанию услуг санитарной авиации ещё остаётся.

  Более 400 тысяч тонн угля обработали морские порты округа. Продолжается строительство автодороги Колыма – Омсукчан-Анадырь. Также продолжается реализация федеральной программы по формированию комфортной городской среды, по обустройству дворовых территорий. Продолжается реализация программы по переселению граждан из аварийного ветхого жилья. Выкупаются квартиры у застройщика, ремонтируются существующие жилые помещения. В Билибинском районе было выкуплено 15 жилых помещений, 6 – отремонтировано. Выполнены работы в Уэлькале, где был реконструирован детский сад. 16 квартир были выкуплены в Лорино, 12 – в Амгуэме, 4 квартиры – в Канчалане и 6 квартир в Усть-Белой.

  Что касается сельского хозяйства, принято решение по дополнительному стимулированию производства оленьего мяса (683,1 тонны). Растёт выручка от реализации продукции морзверобойного промысла. Продолжается господдержка на производства яйца, рыболовства и растениеводства. По АПК средняя заработная плата составляет 46 тыс. руб. Объём производства при этом составил 1 млрд. 400 млн. руб. Если говорить о тех частниках, кто оказывает помощь сельхозпредприятиям в том же поиске отколов в стадах, и нуждается в свою очередь в помощи по приобретению запчастей и механизмов для техники, горючего и проч., им нужно обратиться в Департамент сельского хозяйства и продовольствия и решить эти вопросы.

  По программе ликвидации цифрового неравенства 96% жителей округа в 36 населённых пунктах получили доступ к государственным электронным услугам в полной мере. 108 учреждений образования, здравоохранения, МФЦ обеспечены качественными каналами связи.

  Начальник Департамента здравоохранения Евгений Подлесный рассказал об исполнении бюджета округа Департаментом социальной политики. Общая сумма расходов составила 4 млрд. 241 млн. руб. (57,5% - расходы на здравоохранение, 36,9% - на социальную поддержку, 3,4% - в сфере содействия занятости населения, 2,2% - расходы по непрограммным мероприятиям). В 2018 году окружная больница получила и ввела в эксплуатацию магнитно-резонансный томограф. В 2018 году пять врачей получили выплаты на приобретение жилья в рамках ипотечного кредитования, 9 врачей и 6 фельдшеров прибыли для работы по программам «Земский доктор» и «Земский фельдшер» («Арктический доктор» и «Арктический фельдшер»). С 2019 года выплаты по итогам года увеличились до 300 тыс. руб. для врачей, сельские фельдшеры по итогам года будут получать 150 тыс. руб. С 2018 года предусмотрены и выплаты по итогам месяца: для врачей в размере 30 тыс. руб., для фельдшеров – 15 тыс. руб. Средняя заработная плата врачей в 2018 году составила 178 тыс. 307 руб., среднего медперсонала – 87 тыс. 885 руб., младший медперсонал – 86 тыс. 821 руб. К сожалению, отмечен рост уровня смертности по внешним причинам.

  Что касается вопроса о койко-днях, нужно учитывать, что в сельской местности койко-место в ФАПе работает крайне неэффективно. Койка в селе работает всего на 46%. Поэтому дополнительные койко-места там не нужны. В больнице в наших условиях койка большей частью выполняет социальную функцию. Поэтому прорабатывается другой вариант: там, где койка работает не эффективно, она и должна исполнять социальную функцию. Нужно найти ей иную сферу деятельности. Койки не сокращать, а вывести на другую функцию.

  Если говорить о поставке лекарств районы, на закупку лекарственных средств были выделены средства «Чукотфармации», где произведена смена руководства, в размере 7,6 млн. руб. Жизненноважные лекарственные средства в полном объёме были завезены в аптеки. При этом коммерческие аптеки выглядят лучше государственных по ассортименту товаров, хотя в программу льготного лекарственного обеспечения они вступать не хотят, потому что в этом случае на них ляжет дополнительная финансовая нагрузка. То есть, налицо чистый бизнес, и ничего более.

  Говоря о социальной политике в округе, нужно отметить, что в 2018 году жильём были обеспечены 29 детей-сирот. Пять многодетных семей, имеющих пять и более детей, получили выплаты на приобретение жилья. С 2019 года многодетные семьи смогут получать сертификаты на приобретение квартиры (в Анадыре эта сумма составляет 5 млн. руб.)

  Предусмотрена единовременная выплата при рождении первого ребёнка и материнский капитал при рождении второго ребёнка.

  В 2018 году минимальная величина пособия по безработице составила 850 руб., максимальная – 4900 руб. С 2019 года размер увеличится почти в два раза – до 2500 и 8000 руб. соответственно. Будут предусмотрены средства для оснащения рабочих мест для инвалидов и на оплату труда наставников при трудоустройстве инвалида молодого возраста.

  Начальник Департамента образования и науки Андрей Боленков отметил, что в целом расходы Департамента, в который в 2018 году входила и сфера культуры, спорта и туризма, и молодёжной политики составили 4 млрд. 872,9 млн. руб., из которых 92% приходится на образование. При этом большая часть приходится на заработную плату работников образования. Дополнительно поступившие 86 млн. руб. позволили нам закупить новое оборудование и начать обучение по новым профессиям и войти в систему Ворлдскиллс по его стандартам.

  Ведётся создание и финансирование фонда нематериального культурного наследия коренных малочисленных народов Чукотки (уже 75 народных произведений внесены в региональную базу).

  Проведены детско-юношеские игры «Зарница», выделены гранты на проведение детской оздоровительной кампании и на спорт, проведён конкурс юных дарований Чукотки, олимпиада «Умники и умницы». К сожалению, наша сложная транспортная схема, стоимость билетов и погодные условия не позволяют нам вывозить театральные коллективы дальше Анадыря и Угольных Копей.

  Разворачивается кинофестиваль «Золотой ворон».

  38,3 млн. руб. составило финансирование физкультуры и спорта. Во всех спортивных мероприятиях приняло участие 22 тыс. 935 человек. Все спортивные мероприятия мы у себя сохранили. Провели праздник оленя «Эракор», гонку на собачьих упряжках «Надежда», праздник морских охотников «Берингия», ставший уже международным.

  Школа Анадыря первая вошла в кадетское движение, первой начала работать с молодыми дипломатами, добилась хороших результатов в проекте «Умники и умницы». С 1 сентября школа и лицей будут обеспечивать детей питанием самостоятельно, своей кухней и своими поварами.

  Если говорить о субсидии в 39 млн. руб. для детского учреждения от 2 месяцев до трёх лет, мы отказались от этой субсидии, потому что на эти деньги ничего построить нельзя, потому что по правилам Минстроя пристройку за федеральные средства построить нельзя, но нам удалось «пробить» порядка 100 млн. руб. на строительство специализированного детского сада для детей возраста от 1,5 до трёх лет.

  Подводя итоги публичных слушаний, Михаил Андреев сказал, что по исполнению бюджета за 2018 год из более 33 млрд. руб. расходная часть направлена в размере около 1 млрд. руб. на управление территорией, 19 млрд. руб. – на национальную экономику и сферу ЖКХ, в образование – более 4,5 млрд. руб., в здравоохранение и социальную сферу – по 2,5 млрд. руб., в муниципальные образования – около 3 млрд. руб. Основное правило – сбалансированность бюджета и целевое расходование средств.

  По итогам публичных слушаний были приняты соответствующие рекомендации. Отчёт по исполнению окружного бюджета был утверждён.

DLE 9.6 DLE   UCOZ  joomla!